2026 财年重点市政计划深度解读

保障性住房

作为 City Council 最优先事项，市政府将在 2026 财年持续加大对保障性住房的投入。2026 财年预算及其他资金渠道已为该领域划拨逾 $4800 万，用于支持新建保障性住房、包容性住房建设以及可负担产权购房计划。

自 Affordable Housing Overlay（AHO）Zoning Ordinance（《保障性住房叠加区划条例》）通过以来，已有 10 个开发项目中的 680 多套保障性住房单元进入建设阶段或完成 AHO 审批流程。其中，116 Norfolk Street 于 2025 财年落成 62 套永久性支持性租赁住房，2026 财年将继续推进包括 52 New Street 及 Jefferson Park Federal 公共住房在内的多个项目。2026 财年预算还包括对处于规划阶段或即将动工的保障性住房项目的资金支持，包括前 Lesley University 地块（1627 Massachusetts Avenue / 4 Mellon Street）的相关开发。

此外，2026 财年还将持续推进 100 余套保障性租赁住房单元的建设工作。市政府将继续与包容性住房居民保持沟通并提供支持，同时积极落实 Resident Experiences of Inclusion and Bias in

Inclusionary Housing（包容性住房居民居住体验与偏见）研究（于 2023 财年完成）提出的各项建议。

Department of Human Service Programs（DHSP，人类服务计划部）与内外部合作伙伴紧密协作，共同帮扶无家可归群体。除已设立的 $100 万 Municipal Supportive Housing Vouchers 外，DHSP 将在 2026 财年追加投入 $497,250 用于相关服务，包括住房搜寻与申请协助、社区供餐计划，以及 First Church 庇护所的淋浴项目资助。同年，市政府还将持续为居民提供产权购房教育，并向符合收入条件的购房者发放经济补助。

反种族主义与公平倡议

市政府在 2026 财年将继续坚定不移地通过实施“反种族主义、多元化、公平与包容”（ADEI）战略来消除不平等现象，营造更具包容性的城市环境。这项工作需要全市各部门的通力协作，尤其离不开 Office of Equity and Inclusion（OEI，公平与包容办公室）的参与，同时全市各项举措都将以 ADEI 理念为指导框架。

OEI 主导多项面向市政员工的内部计划，包括员工参与计划和强制性职员培训。在 2025 财年，OEI 围绕 Juneteenth、西班牙裔/拉丁裔传统月等全国性纪念日组织了健康活动与文化响应活动，在策划过程中融入多元视角，共吸引逾 2,500 名参与者（含 Cambridge 雇员与居民）。此外，OEI 还协同市政各部门制定了 Cambridge 首部《反歧视、骚扰与报复政策》，并修订了《合理便利政策》。这些采用简明语言撰写的政策，将持续保障职场安全与包容性，同时确保符合联邦法规要求。2026 财年预算还包含对 OEI 监管的“Minority Business Enterprise”计划的追加支持。该计划规定：价值 $10 万及以上的建筑合同中，投标总额或材料成本的至少 10% 必须采购自认证少数族裔企业——此举推动了经济机会平等，也是 City Council 的重要优先事项之一。

全市其他部门也在积极推进反种族主义与公平倡议，其中：Human Service Programs（人类服务计划部）正在实施“Drop Everything and Learn”计划，以根除部门内部的种族主义现象；Cambridge Public Library（CPL，Cambridge 公共图书馆）成立了图书馆反种族主义、公平与包容委员会，同时扩展其 Digital Equity Initiative——通过分发 230 多台 Chromebook 笔记本电脑和 95 个移动热点设备，为居民提供技术接入支持，助力其更公平地参与社会经济活动；Police Department（警察局）重点推进多项工作，包括启用“程序正义数据仪表盘”、实施“Body Worn Camera”计划，并加强与青少年、老年群体及宗教团体等社区居民的互动。

市政府还成立了首届 ADEI 委员会，由来自各部门的 12 名员工组成，致力于推动公平进程，并为 OEI 提供决策建议，确保其始终贴合城市需求。该委员会将成为 2026 财年及未来市政府推进 ADEI 工作的示范性机制。

公共空间与社区廊道及广场建设

2026 财年，Cambridge 将持续推进全市公共空间项目建设，包括完成 Peabody 学校操场和 Gold Star Mother’s Park 的建设，以及启动 Cambridge Highlands 社区 Rafferty Park 和 Neighborhood Nine 社区 Raymond Park 的改造工程。此外，Danehy Park 提质改造计划将于本财年竣工，同时市政府将就 Hoyt Field 运动场及 mid-Cambridge 社区公园的改造规划启动公众参与程序。

此外，为推进区域专项规划，市政府将持续开展 Cambridge 混合功能廊道及广场（城市经济与社区中心）的规划与区划调整工作，具体包括：Cambridge Street 廊道与 Central Square 的区划调整建议，Massachusetts Avenue 廊道（Cambridge Common 至 Alewife Brook Parkway 之间）的强化开发，Alewife MBTA 地铁站及毗邻购物中心周边的区划更新与住房商业综合开发。在各区域推进公交导向型住房开发、提升行人与自行车通行安全、促进全域可持续发展的总体目标下，市政府专项工作小组将持续与当地社区保持密切协作。

学前教育与课后教育计划

2024 年 9 月，Cambridge 市正式启动“Cambridge Preschool 计划”（CPP）招生工作。该计划由 Cambridge Public Schools 与 Cambridge Office of Early Childhood（OEC，Cambridge 早期儿童教育办公室）联合实施，是 City Council 长期优先推进的重点项目。首批已有 800 余名 Cambridge 幼儿入读全市 23 家 CPP 认证学前教育机构。2026 财年，OEC 将着力拓展这一混合供给模式的教育计划，进一步保障 Cambridge 儿童获得优质学前教育，为早期教育工作者专业发展提供支持，并在下一轮 CPP 申请周期中充分吸纳家庭反馈意见。

此外，Department of Human Service Programs（DHSP）将持续扩大课外教育计划的覆盖范围，重点发展优质课后托管项目，确保 Cambridge 家庭可负担、可参与。根据 2025 财年完成的《Out-of-School Time Expansion Study 报告》，空间共享、特殊需求儿童融入及师资队伍稳定被确定为该计划三大重点发展领域。

随着需求增长，DHSP 在过去两年已新增 246 个课后托管名额，有效缩短了候补名单。2026 财年，DHSP 将在全市范围内新增课后托管名额，同时增设全职岗位，并配置专职融合教育专员。此外，DHSP 还将重点加强外展服务力度，尤其针对低收入家庭群体精准覆盖。

可持续发展与气候行动

推动脱碳进程仍是市政府可持续发展工作的核心重点。2025 财年新成立的 Office of Sustainability（OoS，可持续发展办公室）统筹相关行动，紧密衔接 Net Zero Action Plan（《净零排放行动计划》）与 Building Energy Use Disclosure Ordinance（BEUDO，《建筑能源使用披露条例》）。2026 财年，OoS 将持续开发面向居民和企业的社区能源计划，并完成和落实 BEUDO 监管条例——所有举措均以节能降耗、摆脱化石燃料依赖为目标。

为加强 Cambridge 及周边社区居民对这些行动的参与度，OoS 于 2025 年 4 月正式推出“Sustainable Cambridge”专题网页（www.cambridgema.gov/sustainable）。该专题网页集成可持续发展数据看板、订阅 Sustainable Cambridge 更新邮件入口，并提供垃圾分类/堆肥、节能技巧等实用信息。

此外，2026 财年全市各部门将通力协作，积极应对气候变化加剧带来的日益多变影响（包括极端高温夏季与异常冬季气候）。OoS 正着力识别优先支持对象，精准调配资源至亟需帮助的群体与区域。

交通与安全街道建设

2026 财年预算将拨款支持 Department of Public Works（DPW，公共工程部）在 Cambridge 全市范围内开展多项街道建设工程，覆盖 the Port、Central Square 的 Massachusetts Avenue 沿线以及 Harvard Square 至 Cambridge-Arlington line 的 Massachusetts Avenue 北段等重要区域。这些工程严格遵循“Complete Streets”理念，即打造能安全容纳所有使用者（无论年龄与能力差异，涵盖行人、骑行者、机动车驾驶者及公共交通乘客）的街道网络，并落实“Vision Zero”计划（致力于消除所有交通伤亡事故）。根据 City Council 颁布的 Cycling Safety Ordinance（《自行车安全条例》）要求，DPW 还将重点推进 Cambridge 分离式自行车道网络建设，全面提升自行车出行安全水平。

此外，市政府正在扩建独立于机动车道的行人及自行车专用设施，包括 Linear Park、Grand Junction 多功能步道以及新建的 Fresh Pond 至 Danehy Park 连接步道。这些项目将通过打造 2.8 英里与车流隔离的景观步道，全面提升可持续交通的安全性与可达性。市政府还将在 Cambridge 全市范围内增设至少 150 个自行车停车架及相关设施，重点覆盖学校及商业区等重点区域。在持续推进“Safe Routes to School”计划（为 Cambridge 学生提供自行车安全教育与培训）的基础上，市政府将于 2026 财年新增微型交通专题课程。

随着 MBTA 启动“Bus Network Redesign”计划新阶段，Community Development Department（社区发展部）将持续深化合作，改善 Cambridge 各社区居民的公共交通可达性。市政府还将于 2026 财年开展针对 Cambridge 接驳服务的专项研究。

2026 财年预算：经济变局下的财政灵活性优先战略

2026 财年预算制定于宏观经济趋势多变、联邦层面经济不确定性加剧的背景下。随着 American Rescue Plan（ARPA）资金的终止，本次预算编制在保障财政稳健性的同时，重点加强了对弱势群体的保护。2026 财年预算在满足市政府常规运营需求的基础上，特别注重保持财政灵活性以应对突发状况。

当前，不利的宏观经济态势正对地方及国家经济造成双重冲击。2025 年第一季度美国经济出现萎缩，消费者信心持续走低，加之关税政策引发的担忧导致投资放缓。尽管 Cambridge 多年来商业开发势头强劲、房地产价值稳步攀升，但近期商业地产市场已显疲态。这一趋势可能导致市政府财政收入更加依赖房产税。正因如此，维护财务灵活性对保障重要市政项目持续运行、响应未来社区需求至关重要。经过多轮专题研讨后，City Manager 会同 Finance Committee（财政委员会）及 City Council 共同提出预算调控方案，在持续投入重点领域的同时，通过适度控制预算增速来保持财政灵活性。

此外，ARPA 资金的终止亦凸显出市政府需持续投资社区项目的必要性。ARPA 计划旨在助力社区从 COVID-19 疫情中实现经济复苏，此前为市政府多项重要项目提供资金支持，涵盖小微企业扶持至无家可归者援助计划等领域。现有 ARPA 资金须于 2026 年底前使用完毕，且不会获得新增拨款。除 ARPA 资金外，其他联邦拨款同样存在不确定性——包括已获批但可能受以下因素影响的资金：联邦预算调整、行政命令变更，或围绕拨款条件（与本市政策及价值观存在冲突）引发的法律争议。

基于对联邦资金不确定性及经济形势变化的考量，2026 财年原始预算案经修订后，新增拨款 $100 万用于“Municipal Supportive Housing Voucher”计划。此外，虽未纳入 2026 财年正式预算，市政府仍另行拨款 $500 万设立“联邦补助稳定基金”，以应对可能出现的资金削减情况。

在全年预算编制过程中，Budget Office（预算办公室）持续制定并修订未来五年的财政预测。通过这种方式，市政府力求为经济环境变化和可能出现的突发情况做好准备。此外，得益于多年的储备规划和审慎投资——在大力投入 Cambridge 社区建设的同时，预留资金以备不时之需——本市财政基础得到显著巩固。

尽管当前经济形势严峻，市政府仍坚定不移地为 Cambridge 社区提供关键公共服务与民生项目。2026 财年预算既体现了这一承诺，同时通过增强财政韧性来应对经济不确定性。