City Manager Yi-An Huang问答录
2026年9月3日
在本问答中，City Manager Yi-An Huang讨论了Cambridge 2027财政年度（FY27）的运营预算与资本预算、影响预算制定的经济形势，以及本市如何在平衡当前优先事项的同时，承担长期的财政责任。
问：FY27为何是Cambridge预算的关键一年？
答：在FY27，Cambridge运营预算历史上首次突破10亿美元。这固然是一个重要里程碑，但我认为更重要的是这笔预算所代表的意义。
这份预算反映了我们对社区最关切事项的持续承诺，包括可负担住房、幼儿教育、学校基础设施、交通安全、可持续发展，以及面向弱势居民的服务。同时，我们与City Council密切合作，有序地控制了预算增长。
FY27运营预算总额为10.3亿美元，较FY26增长4.1%，远低于五年平均年增长率6.7%和十年平均年增长率6.1%。
Cambridge与Boston、Worcester和Springfield一样，是Massachusetts仅有的几个拥有如此运营预算规模的城市。这既体现了我市提供服务的广度，也反映了在谋划未来的同时，维持高品质生活所需的持续投入。
问：哪些经济形势影响了今年的预算编制？
答：我们是在经济不确定性日益增加的时期制定这份预算的。
利率上升、商业开发放缓、联邦政策变化以及联邦COVID救助资金的终止，都可能对本市财政产生影响——不仅本财年如此，未来几年也是如此。
这些现实情况要求我们在使用公共资金时更加审慎。我们不应在挑战出现时才被动应对，而应提前规划，确保Cambridge无论经济如何变化都能保持财政的强劲态势。
问：尽管面临这些经济逆风，FY27预算仍在哪些方面持续投入？
答：即使经济形势不断变化，这份预算仍继续投入于那些定义Cambridge的优先事项。
我们保持对学校、可负担住房、交通安全、可持续发展、公共基础设施以及服务于儿童、家庭、老年人和最弱势居民项目的大力支持。
同时，我们也在以长远视角进行财政规划，即在继续投入社区的同时，谨慎管理税率，并确保我们始终有能力应对未来的挑战。
在Massachusetts，许多城镇正在请求选民批准第2½号提案的豁免，因为不断上涨的成本已超出其房产税增收能力。员工成本上升、医疗保险上涨、基础设施老化、通货膨胀以及联邦COVID救助资金的终止，都造成了巨大的财政压力。
但Cambridge并未处于那种境地。多年来的审慎财政管理，使我们得以继续投入社区而无需寻求豁免。我们的目标是将这种稳健的财政状况长期保持下去。
问：本市如何在应对这些压力的同时满足社区需求？
答：通过与City Council的密切合作，我们对今年的预算采取了严格自律的态度。
我们仔细审查了预算的每一个部分，找出效率提升点，对新增投入进行优先级排序，并将支出集中在能产生最大影响的领域。同时，我们继续投入于基本服务，并保持应对新需求的灵活性。
我们提供优质服务的能力，取决于负责任的财政管理。今天采取积极主动的措施，将有助于确保Cambridge在未来多年保持财政韧性。
问：各部门在今年预算规划中被要求做出了哪些调整？
答：每个部门都被要求在不降低居民所依赖的服务质量的前提下，寻找降低成本的方法。
各部门在其运营预算中确定了约2.1%的节约额度，以帮助抵消不可避免的成本增长，包括员工薪酬、医疗保险、养老金、能源、材料及用品，以及原本由联邦资金支持、现在可能需要自行吸收的费用。
举个例子，我们已暂停了大部分赴州外参加会议和培训的出差，至少持续到2027年6月。虽然单一举措无法解决所有挑战，但这些决策共同确保了我们在负责任地使用公共资源。
问：本市如何让预算过程更加透明和易于参与？
答：我们的优先事项之一是让预算过程更容易理解，并为居民提供更多参与机会。
工作人员投入了大量精力，使预算文件更易于在线阅读和浏览。通过在线预算探索工具，您可以使用交互式功能查看本市的运营预算和资本预算。搜索功能得到了增强，各部分导航也更加便捷。
在与City Council的密切合作下，特别是通过与Finance Committee（财政委员会）的合作，我们举行了一系列公开会议，深入探讨了FY27预算的各个方面，包括经济趋势、资本规划、部门优先事项和长期财政战略。
今年，Budget Office（预算办公室）还推出了Budget Walk Through（预算讲解会）活动，让居民有机会了解预算的制定过程，理解优先事项如何影响支出，并直接向市政府工作人员提问。
知情社区能促成更明智的决策。我们希望居民不仅能理解投入的内容，也能理解投入的缘由。
问：Cambridge历来依靠雄厚的财政储备，目前这些储备状况如何？
答：多年来，我们一直战略性地利用剩余征税能力和可用盈余资金来应对突发挑战，同时稳定地维持着城市服务。
如今，这两项储备都已接近近二十年来的最低水平。这是一个重要的警示，提醒我们必须严格把控财政规划。
现在采取审慎的措施，将有助于我们更好地保持财政灵活性，并持续提供居民期望的高质量服务——即使经济形势变得更加严峻。
问：资本规划如何影响今年的预算？
答：资本规划是我们保护本市长期财政健康最重要的工具之一。
我们仔细审查了重大资本项目的范围、时机和顺序，确保它们在可承受范围内，同时继续投入于社区赖以生存的基础设施。
资本项目借款会通过偿债影响未来的运营预算，因此周密的规划至关重要。通过此次审查，我们减少了预计的偿债需求。在FY26偿债额增长了7.7%之后，我们将FY27的增长控制在4.3%。
这种做法使我们能够继续投入于道路、建筑、公园、学校、供水基础设施和其他长期资产，同时有助于保持未来运营成本的可控性。
问：您希望居民从今年的预算中了解到什么？
答：我希望居民认识到，这份预算反映了周密的规划、负责任的管理，以及对Cambridge未来的承诺。
每份预算都需要在今天的需求与明天的责任之间取得平衡。这份预算将继续投入于那些让Cambridge成为宜居之地的服务和项目，同时采取深思熟虑的措施，确保本市在未来多年保持财政强健。
我们的责任不仅在于满足当前居民的需求，还在于为后代留下一个财政韧性强、维护良好，且做好迎接未来准备的社区。
